吉林市船營區政府
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  船營區人民政府工作報告——2019年12月23日在船營區第十八屆人民代表大會第五次會議上

                                                        區長  簡俊峰    
各位代表:
  我代表區政府向大會報告工作,請予審議。
  一、2019年工作回顧
  年初以來,面對錯綜復雜的嚴峻形勢和艱巨繁重的發展任務,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照市委、市政府部署,在區委的領導下,緊緊團結和依靠全區干部群眾,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,經濟社會保持平穩健康發展。
  全年地區生產總值增長2%(預計數,下同);地方級財政收入完成6.25億元,扣除減稅降費等政策性影響可比增長2.9%;社會消費品零售總額完成257.6億元,同比增長4.3%;全社會固定資產投資完成32億元;規模工業總產值完成13.2億元;農村和城鎮常住居民人均可支配收入分別達到14451元和29622元。
  ——全力以赴穩定經濟增長。全面提升服務業發展水平,促進服務業業態升級和模式創新。三產增加值實現201.1億元,占GDP比重達到91%,服務業主引擎作用進一步鞏固。河南街成為首批省級步行街改造提升試點。構建智慧社區服務站4個,為居民提供高效便捷服務。建立農村電商村級服務站2個,積極助力脫貧攻堅。創建國家全域旅游示范區,深挖旅游產業資源,北山四季越野滑雪場投入運營,成為國家雪上項目訓練基地;豐富旅游活動載體,成功舉辦第4屆“船營區冰雪旅游節”等系列主題活動。全年新增限上商貿業企業9戶、規上服務業企業2戶。
  全面推動工業經濟轉型升級,加快新舊動能轉換。積極培育雙創基地,吉林市亞投環球眾創空間入駐率不斷提升。扶持小微企業發展,為春光集團、新華彩印等企業融資1億元,有效破解企業融資難問題。推動民營經濟高質量發展,民營經濟主營業務收入實現582億元,同比增長6.9%。堅持創新驅動,新增國家高新技術企業3戶,雙士藥業被評為吉林省科技“小巨人”企業。我區被評為吉林省唯一一家國家知識產權強縣工程示范區。 
  全面實施鄉村振興戰略,激發農業農村發展活力。深化農業供給側結構性改革,劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區1.77萬公頃,落實玉米全程機械化高產節本增效示范田2處,各類新型農業經營主體達到362戶。搜登站溫泉小鎮被列入全省首批特色產業小鎮。提高農業發展質量,綠色農產品標識產品達到4個,農產品加工業銷售收入增長12%。開展“大棚房”問題專項清理整治,排查出的26個問題全部完成整改。實施違建別墅和2018年衛片清查整改專項行動,清查整改違建別墅2處、不符合土地利用總體規劃的圖斑28處。深化農村人居環境整治,突出“一點一線兩區”建設,完成村路綠化15公里、粉刷墻體15萬余平方米、新建圍墻圍欄7000余延長米;打造“美麗庭院”“干凈人家”600戶,修建“四好農村路”“暢返不暢”等農村道路130.9公里,農村生活垃圾處理實現市場化運營,鄉村面貌有效改善。鞏固綠化美化成果,完成跡地更新造林34.16公頃。
  ——多措并舉推動項目建設。開展“招商季”等系列活動,夯實洽談引進、意向簽約、跟蹤推進等關鍵環節,招商專業化、精細化水平進一步提升?!白叱鋈ァ闭猩掏平?3次,洽談金田陽光小商品商貿城、臺州綠沃川現代農業綜合開發等40個項目?!罢堖M來”考察對接86批次,邀請恒大集團、北京中合農投有限公司等企業考察推介恒大特色小鎮、農產品電商綜合物流園等項目。遠景能源風電投資開發、中燃集團鄉鎮燃氣開發等5個項目實現簽約。與中國城投集團第四工程局簽訂戰略合作框架協議,圍繞醫療、健康、養老等大健康產業開展深度合作。
  落實“三抓”“三早”行動部署,開展手續辦理、征收拆遷、入庫入統攻堅,不斷掀起項目建設高潮。實施前期手續全程領辦,沙田街西地塊綜合開發、金地第七郡等新開工項目手續辦結率達到100%。加大項目服務力度,推動亞琦國際商貿城項目加快運營,協調完成施工圖審查、商改住等工作;推動華潤綜合醫療中心與北華大學附屬醫院達成合作意向。加強征收拆遷工作領導,全面推行“1+N”工作法,轄區內琿烏高速公路改擴建工程高速公路部分完成征收、302國道征收工作進入收尾階段,全年征收土地18.5萬平方米。堅持分類指導、精準服務,推動16個開工項目及時入庫入統。全年開復工5000萬元以上重點項目28個,其中新建項目8個、續建項目20個,當年完成投資30.1億元。1—11月份,固定資產投資增速排名全市第2位。
  區域整體規劃與開發建設穩步推進。成立船營區開發建設指揮部,抽調專人組建工作專班,高標準謀劃區域整體規劃和城市風貌設計。圍繞功能定位和產業布局,統籌教育、醫療、社區服務等城市配套布局。按照規劃有序實施土地整理開發,同步完善道路水電熱氣配套設施,提升區域空間價值。
  ——堅定不移打好“三大攻堅戰”。牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線,有效防范化解政府債務風險,嚴格控制增量,穩妥化解存量,政府債務風險總體可控。多渠道籌措資金,向上爭取資金4.8億元,申請專項債券及再融資債券1.25億元,政府債務率穩步下降。
  精準落實“兩不愁三保障”,減貧27戶64人,搜登站鎮柏樹村摘帽出列,脫貧質量持續鞏固提升。大力實施產業扶貧,柏樹村苗圃扶貧項目年實現銷售收入65.5萬元,太平嶺村肉牛養殖項目手續辦結,投入100萬元入股舒蘭光伏扶貧項目,惠及全部貧困戶,扶貧短板不斷補齊。
  全面推進各級環保督察案件辦理和反饋問題整改,辦結轉辦案件413件,整改反饋問題21項。突出大氣污染防治,排查整治“散亂污”企業6戶。突出水污染防治,以“清河行動”“綠岸行動”等六大攻堅專項行動為抓手,集中開展流域清理整治,共清理河道垃圾2100立方米、清淤河道15公里。全面落實河長制,各級河長巡河4900余次,整改河道“清四亂”問題52處。開展畜禽養殖業污染專項整治,規?;B殖場糞污處理設施配套率達到75%以上。搜登站鎮雨排、污排管網工程啟動施工,污水處理廠正在辦理土地規劃、項目設計等前期手續。
  ——千方百計增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想,投入3億余元,完成10大方面民生實事。社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業1萬人,轉移農村富余勞動力2.84萬人次,發放低保金1.05億元、臨時救助金83.7萬元,城鄉居民基本養老保險參保率穩定在95%以上。開展基礎設施維修維護,修繕街巷道路2萬平方米,疏通、鋪設管線8000延長米,啟動8個老舊小區宜居綜合改造工程。完成農村危房改造17戶,分配廉租住房72套。推進創建全國殘疾預防綜合試驗區試點工作,為1718名殘疾人提供精準康復服務。
  社會事業穩步發展。深化教育教學改革,突出特色辦學,持續推進區域教育向優質均衡發展。改善辦學條件,維修改造20所學?;A設施。為中小學教師進行體檢,進一步增強教師隊伍凝聚力。順利通過吉林省關于加快中西部教育發展、改薄和城鄉一體化督導工作。醫改工作迎接吉林省公立醫院改革第三方評估調查獲得好評;船營二醫院、億家康醫院確定為省級安寧療護試點機構。我區被確定為國家健康素養監測項目點。有效改善醫療條件,完成太平衛生院擴建等工程。我區代表全市迎接吉林省衛健委2018年度基本公共衛生服務績效考核,取得全省第一的佳績。認真落實退役士兵安置政策,優撫及政策性支出3763.6萬元,為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌1.95萬塊。競技體育成績喜人,我區輸送的運動員孫佳旭在2018—2019賽季國際雪聯自由式滑雪空中技巧世界杯上榮獲男子組金牌。
  結合“雙城同創”,持續開展整治違法建筑、治理野廣告等九大專項行動,共清運各類垃圾1.55萬立方米,清理流動經營5500余人次;依法拆除各類違法建筑1500余處,清理僵尸車423輛;清理野廣告2349個單元、粉刷樓道1681個單元、安裝樓宇門376個,黃旗創業大市場、桃源新村小區等重要點位環境衛生明顯改善。
  ——綜合施策保障安全穩定。不斷深化應急管理體制改革,深入開展安全生產“五防”“五個必須落實”行動,強化隱患排查整治,全年共檢查企業17608戶次,排查整改各類隱患問題716項。接受國務院安委會第一考核巡查組對安全生產和消防工作的考核巡查,獲得高度評價。組織開展2019年“食品安全宣傳月”集中宣傳活動。面對臺風“利奇馬”“羅莎”“玲玲”和冷空氣疊加造成的嚴重洪澇災害,全力開展抗洪搶險救災,確保了人民群眾生命安全。災后重建快速推進,重建5戶水毀房屋,修復2項水毀水利工程。
  深入開展矛盾糾紛大排查,嚴格落實“五位一體”包保責任,進京訪人數下降58.1%,去省訪人數下降54.5%,實現“五個不發生”及重要會事期間“零非訪”,信訪秩序明顯好轉。解決歷史遺留信訪難題,加快推進昌晟名苑項目開工前各項工作,啟動實施新生街2號棚戶區改造回遷區項目,積極推進長春路24號樓等安置項目依法快速解決,有效化解中凱、榮邦華福農民工欠薪問題。深入推進掃黑除惡專項斗爭,狠抓中央掃黑除惡督導組反饋問題整改,首輪整改任務全部完成。著力加強社會綜合治理,防范化解社會風險,社區矯正對象、社區戒毒(康復)人員全部落實監管措施,社會風氣、治安形勢明顯好轉。
  ——轉變作風提高行政效能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺更加堅定。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,營造清正廉潔、干凈干事的政府形象。主動接受區人大、區政協及社會各界監督,受理辦結人大代表建議15件,政協委員提案10件,辦結率、面復率及滿意率均為100%。
  重點領域改革扎實推進。平穩有序完成政府機構改革任務,干事創業的氛圍更加濃厚。全面優化營商環境,深入推進“最多跑一次”改革,新建4100平方米政務服務中心投入使用,在全市率先推出“一窗受理、集成服務”模式,30個單位887項審批事項實現網上辦理,服務效率明顯提高。制定開發區改革和創新發展實施方案及5個子方案,啟動實施人事管理、薪酬制度改革。推進農村集體產權制度改革,高質量完成59個村489個社的資產清查工作?!皞€轉企”改革扎實推進,42戶個體工商戶轉型升級為企業。嚴格落實國家減稅降費政策,全年減輕企業負擔4.3億元,持續釋放政策紅利。第四次全國經濟普查入戶登記全面完成。
  推進法治政府建設,合法性審查貫穿各項重大行政決策全過程。組織開展法律宣講50場、法律咨詢活動30次,有效調處矛盾糾紛900余件。政府法律顧問審查決策事項98件,為科學決策提供優質高效的法律服務。拓寬政民溝通渠道,網上民聲、區長熱線等載體暢達民情,全年辦理群眾咨詢、投訴6200余件;組織“區長接待日”活動,現場解決群眾反映問題15件。加強政府績效管理,強化審計監督,民生資金、專項資金、重大項目管理進一步規范。嚴格落實中央八項規定,進一步精簡文件會議改進文風會風,嚴管“三公”經費,公務用車管理規范有序、政府采購依法合規。
  各位代表!成績來自砥礪奮進,發展源于合力攻堅。上述成績的取得,是我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟、深入貫徹落實黨的十九大精神的結果,得益于區委的統攬全局和堅強領導,離不開人大代表、政協委員的監督和支持,飽含著廣大干部群眾的心血和汗水,匯集了社會各界人士的智慧和力量。在此,我代表區政府,向辛勤工作在各條戰線上的全區廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、企業家和社會各界人士,向關心支持船營發展的駐區省市直部門、駐區部隊、公安干警和預備役人員,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展面臨的問題和挑戰,主要是:經濟綜合實力還不夠強,支撐高質量發展的基礎不夠牢固;實體經濟受到多重瓶頸制約,產業轉型升級的任務十分繁重;財政收入增速放緩,剛性支出壓力增大;民生領域還存在不少短板,基礎設施條件需要進一步改善;行政服務效能不高,干部作風建設仍需加強,等等。對于這些問題,我們一定以高度負責的精神,認真加以解決。
  二、2020年工作安排
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好政府各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記在東北調研時的重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,牢牢把握長吉一體化發展契機,緊緊圍繞新發展理念和高質量發展要求,全面落實區委十三屆七次全會部署,積極推進“十大工程”,大力推動城鄉統籌發展,認真抓好民生工程,全力保障安全穩定,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
  主要預期目標是:地區生產總值增長5%;地方級財政收入同比持平;全社會固定資產投資增長6%;規模工業總產值增長4%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步,經濟發展的質量和效益不斷提升。
  完成上述目標,要重點抓好以下八個方面工作:
 ?。ㄒ唬U大有效投資,厚植振興發展新優勢
  精準開展招商引資。把招商引資作為推動區域經濟高質量發展的關鍵之舉,主動融入全省“一主六雙”空間產業布局,把握政策傾向、投資導向、資金流向,策劃包裝50個精品項目,實施清單式管理、節點化推進、精細化落實。持續開展新一輪“招商季”行動,堅定不移推進委托招商、駐點招商和以商招商,借助經貿交流活動和省級招商平臺,鎖定重點區域和知名企業,著力引進產業引領型、配套補鏈型、科技創新型、稅收貢獻型重大項目。全力推進大健康產業示范基地、北京盛世光明大數據運營平臺等洽談類項目盡快簽約。
  務實推進項目建設。加強項目可行性論證,科學編制項目建設指導性計劃,完善項目調度會商機制,組織開展項目建設攻堅行動。嚴格落實重大項目包保制度,依托全市大數據管理服務平臺,突出重大項目全程跟蹤服務,著力做好土地規劃、征收拆遷、手續辦理、資金落實、施工監管等要素保障,按照目標要求和時間節點,對重大項目倒排工期、掛圖作戰,確保春季集中開工項目手續辦結率達到100%。完善“1+N”征收工作模式,充分發揮“三方會商”“四級協商”機制,全力解決征收難題,全年完成土地征收20萬平方米,農用地轉用報批50公頃,確保項目用地需求。全年新建亞琦住宅開發、淘寶大學培訓中心等10個項目,續建中海新都會、威高醫療器械藥品物流交易中心等18個項目,推進東北亞批發市場四期、歡喜嶺街等33個項目。抓好項目投資申報,做到應統盡統,實現項目建設與投資網報“雙贏”。
 ?。ǘ﹥灮a業結構,實現轉型升級新突破
  重點發展現代服務業。推進電子商務進社區,增加社區服務站4個,努力將“吉林通”打造成省級電子商務示范企業,培育經濟發展新引擎。加快“數字吉林”建設,推進吉浙對口合作電子商務園項目,吸引企業入駐、人才入園,打造電商產業基地。推動河南街步行街改造提升,加快建設河南街智慧商圈,發展夜間娛樂消費模式,促進消費升級。充分利用各級引導資金,為企業轉型升級提供高效服務和政策支持,年內新增限上商貿業企業5戶、培育規上服務業企業2戶。
  高效發展都市工業。大力扶持以能興電力、日新恒通等電力電子為主的高新技術產業,重點對食品加工、木制品加工等傳統產業進行調整優化,發展中高端產品,延長產業鏈。加快春光乳業改擴建、永大電氣12KV永磁式交流真空斷路器等項目建設,增強企業發展后勁。加快雙創基地建設,推動東北電力大學科技園與吉林市東杰科技開發有限公司共建“泛在電力物聯網”孵化器,引領產業轉型升級。
  大力發展民營經濟。全面培育創新創業型小微企業、成長型中小企業和骨干型民營企業,引導企業規范發展。暢通銀企對接融資渠道,為民營企業融資1.2億元以上,支持民營經濟做大做強。全年民營經濟主營業務收入增長7%以上。
 ?。ㄈ娀螕?,取得打贏“三大攻堅戰”新勝利
  有效防范化解重大風險。切實加強債務管理,精準摸清底數,逐筆細化分類,穩妥化解債務風險。在嚴控債務增量的基礎上,通過爭取新增債券資金、再融資債券資金和債務展期等方式,有效化解債務存量。加快區屬國有公司市場化轉型步伐,優化資本配置,增強自身運營和融資能力。妥善解決歷史遺留問題,抓好越秀棚戶區北區A地塊等項目征收拆遷收尾工作,加快推進土地入市掛牌,年內力爭掛出土地35公頃,迅速回籠資金。全力增加財政收入,合理編制財政預算,嚴格預算約束,確?!叭!敝С?。依法依規做好重點金融風險案件處置工作,確保不發生系統性區域性金融風險,不斷提高駕馭風險能力。
  鞏固脫貧攻堅成果。深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,堅持精準脫貧,努力提升扶貧質量。嚴肅整改脫貧攻堅問題,定期開展“回頭看”,對建檔立卡外貧困人口“隨時納入”,對脫貧戶、貧困邊緣戶“后續幫扶”。建立健全長效工作機制,細化后續幫扶措施,加大結對幫扶力度,保持政策連續性、穩定性,堅決防止脫貧人口返貧。
  深入開展污染防治。扎實推進中央環保督察及“回頭看”轉辦案件辦理和反饋問題整改,嚴格按時間節點高質量辦結。堅持綠色發展理念,持續實施大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,加大環保監管執法力度,持續保持環境違法行為高壓態勢。夯實秸稈禁燒管控,提高秸稈綜合利用率。嚴格落實河長制,開展河道“清四亂”、違法排污等整治行動,推進黑臭水體治理工程,強化“散亂污”企業監督管理。搜登站鎮污水處理廠年內建成使用。加強重金屬污染、農業面源污染防治和固體廢物處理,抓好土壤污染管控和修復工作。強化林業資源管護,嚴厲打擊涉林違法行為,扎實推進植樹造林和生態修復工程。
 ?。ㄋ模嵤┼l村振興,建設富裕美麗新農村
  發展特色產業。深化農業供給側結構性改革,引導農民調整種植結構,新增經濟作物20公頃,新建高標準農田1180公頃,綜合機械化水平達到95%以上。夯實休閑農業和鄉村旅游產業基礎,支持左手田、壹田發展觀光農業,加快推進小綏河康養運動公園、圣德溫泉小鎮建設進度。突出培育小綏河民宿經濟,新增家庭民宿20家。加大原太平鄉區域綜合整治力度,傳承手工作坊文化,打造獨具特色的船營休閑農業和鄉村旅游品牌。
  改善農村環境。圍繞“一鎮一品、一村一韻、一路一景”,在新老302國道兩側及重點區域,規劃打造歡喜鄉南部、小綏河村、太平嶺村、柏樹村4條環線,帶動周邊區域發展;對59個村沿村、沿路、沿河開展人居環境整治,完善農村生活垃圾處理體系,提升美麗鄉村品質;深入推進村莊清潔行動,結合“三清一改一建”,打造“美麗庭院”100戶、“干凈人家”500戶。推進規?;瘶藴驶鷳B化畜禽養殖,持續加強無疫區建設。提高村民生活質量,改造農村廁所2000戶,建設“四好農村路”64.6公里。深入實施第二個十年綠美規劃,完成全民義務植樹24萬株、公路綠化25公里。
  增加農民收入。挖掘城郊型農業資源優勢,培育休閑農業、鄉村旅游、創意農業等新型業態,推廣小綏河金黃李子等特色農產品品牌,鼓勵庭院蔬菜、庭院特產、畜牧養殖等規模經營,新增農民專業合作社2個、家庭農場5家,穩步壯大村集體經濟。
 ?。ㄎ澹┥罨母飫撔?,釋放經濟發展新動能
  把優化營商環境作為撬動全面振興的戰略支點。加快政府職能轉變,深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,構建“網上辦理為主、自助辦理為輔、中心辦理兜底”的政務服務模式,逐步實現政務服務向“掌上辦”“指尖辦”“兩微一端”等延伸拓展,為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。深化鄉鎮(街道)機構改革,搭建“四個平臺一張網”,健全基層治理模式,構建起權責統一、行為規范、運轉協調、簡約高效的基層行政管理體制和運行機制。
  把改革開發區體制機制作為激發發展活力的突破口。制定招商引資、營商扶商、土地征收等方面優惠政策,進一步增強開發區發展活力。全面落實人事檔案、薪酬管理制度,積極引進、選拔優秀專業人才,激發干事創業動力。加快完善開發區水電熱氣雨排污排等基礎設施配套進度,努力實現“七通一平”,打造優質高效的投資環境。出臺總部經濟發展獎勵辦法,依托總部大廈、智慧大廈,引進年納稅超千萬元的總部企業5戶,夯實經濟發展基礎。
  把創新西部新區建設作為引領未來發展的動力。長春路以南、解放西路以西區域是對接長吉一體化的前沿和船營未來幾年發展的重點區域,要高站位推動、高起點規劃、高標準建設。結合功能定位,銜接全市發展布局,編制長春西路以南區域控制性詳細規劃,為西部新區發展把脈定向。集中優勢兵力,全面加快廣澤W、B地塊,新生街2號項目征收拆遷進度。高質量建設新生街2號棚戶區改造回遷區,努力打造全市回遷區項目亮點工程??茖W謀劃中石化油庫搬遷等工作,努力將吉林西站打造成我區第二座博物館,穩步推進新生街改造、西部區域市級道路建設和市容環境整治美化工作,將西部新區打造成配套功能齊全、基礎設施完備、歷史文化元素鮮活的吉林市城市建設新亮點。
 ?。┚劢谷罕婈P切,展現民生改善新作為
  始終踐行以人民為中心的發展理念,傾注真情實感,拿出真招實策,盡力而為、量力而行,扎實辦好10大方面民生實事,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
  全面加強社會保障。完善就業援助長效機制,加強公共就業創業服務機構和平臺建設,動態消除“零就業”家庭。全年城鎮登記失業率控制在4.5%以內,農村勞動力轉移就業2.8萬人次。健全城鄉低保審核審批、困難群體臨時救助制度,統籌醫療救助與基本醫保、大病保險等政策的銜接,夯實城鄉低保、特困供養等保障標準,提高社會救助水平。全面落實殘疾兒童康復救助制度,深入開展殘疾人簽約家庭醫生服務和精準康復服務,保障殘疾人合法權益。  
  穩步發展社會事業。以立德樹人為根本,大力推進素質教育,提升辦學水平。完成七中綜合樓新建等項目,實施一批老舊校舍安全隱患整改及維修改造工程,加快推進恒大、中凱項目配建2所幼兒園,進一步改善辦學條件。深化醫藥衛生體制改革,推進醫聯體建設,落實分級診療制度,提升基層醫療衛生機構服務能力。運用“互聯網+醫療健康”優化服務流程,支持船營二醫院創建智慧醫院,全面提高服務效率。健全預約服務、自助服務、家庭醫生簽約服務等便民長效機制,方便群眾看病就醫。完成船營二醫院體檢中心建設。開展第七次全國人口普查,全面提高普查數據質量。
  堅持文化事業和文化產業融合發展,推進“文化船營”品牌建設,全年組織各類群眾性文體活動不少于100場,送演出到基層30場,不斷豐富群眾精神文化生活。加強水師營博物館硬件建設,升級換代展覽軟件,滿足現代化陳展需要。加快船營區全民健身運動中心項目建設,繼續實施“2022冬奧人才培養計劃”,積極向上輸送冰雪運動人才。編制小綏河冰雪產業規劃,鼓勵吉雪滑雪場完善配套設施,逐步向綜合性、多元化四季經營方向發展。
  提升城市管理能力。圍繞“我愛我家,我愛船營”主題,持續推進文明城、衛生城、雙擁城“三城同創”。不斷提升城市管理標準,建立網格監管、快速處置、群眾參與的管理機制,堅決打擊私搭亂建、野廣告、露天燒烤等違法違規行為,對馮家屯廣場周邊、長春西路區域開展市容環境和道路交通秩序綜合整治。維修36條小街小巷,實施14個老舊小區宜居綜合改造工程,改造2500延長米下水管線。探索區屬國有公司參與物業管理模式,健全老舊小區物業管理長效機制。建立違法用地、違法建筑防控治理長效機制,強化巡查、執法、處置力度,確保消除存量、遏制增量。
 ?。ㄆ撸┩晟粕鐣卫?,開創和諧穩定新局面
  牢固樹立安全發展理念,按照“三個必須”和“誰主管誰負責”原則,全面落實企業主體責任和政府監管責任,努力提高安全生產工作規范化、標準化水平。突出抓好消防、危險化學品、建筑施工等重點行業、重點領域的安全監管,加強食品藥品和農產品安全監管,堵塞安全漏洞,確保有效控制一般事故,防范較大事故,堅決遏制重特大事故發生。加強應急體系建設,完善突發事件應急聯動處置機制,強化應急搶險救援隊伍建設,提高防災減災救災能力。
  不斷完善信訪工作運行機制,落實信訪工作責任制,夯實領導包案及接訪下訪制度,加強信訪積案化解,努力實現“五個不發生”。強化矛盾糾紛排查和信息預警,全面推進信訪信息化建設,建立網上受理、網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序。全年初信初訪有效化解率、全口徑信訪案件結案率分別達到90%以上,確保重要節點和會事期間無去省、進京集體訪、非正常訪和極端行為。
  深入推進“七五”普法,充分發揮公共法律服務平臺作用,積極開展“法律援助惠民生”活動。強化綜治信息系統建設,依法加強社區矯正對象、社區戒毒(康復)人員等特殊人群管理。支持臨江、搜登站司法所創建省示范化司法所。建立健全掃黑除惡長效機制,進一步鞏固前期戰果,為長效長治奠定基礎。防范、打擊各類違法犯罪活動,維護社會安全穩定大局。
 ?。ò耍┘訌娮陨斫ㄔO,彰顯服務型政府新形象
  順應新時代新任務新要求,我們必須全力推進政府治理體系和治理能力現代化,提高運用制度履職盡責、干事創業的能力,努力建設人民滿意的服務型政府。
  著力提高政治站位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定站穩政治立場,把準正確政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,切實把政治站位、政治定力、政治擔當體現在具體行動上,不折不扣貫徹落實中央、省市區委各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止,努力營造風清氣正、正氣充盈的政治生態。
  著力推進依法行政。嚴格遵守憲法和法律,依照法定權限和法定程序履行職責,自覺用法治思維和法治方式解決問題、推進工作。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督,主動接受政協民主監督,切實抓好人大代表議案建議、政協提案辦理工作,自覺接受監察監督、社會監督。推進行政權力規范運行,進一步完善法律顧問制度,強化重大行政決策合法性審查,促進科學決策、依法決策。大力推進政務公開,聚焦輿情熱點,及時回應社會關切,努力提高政府公信力。
  著力提升政府效能。積極推進政府職能轉變,強化公共服務、市場監管、應急管理等職能。全面深化“放管服”改革,努力實現審批更簡、監管更強、服務更優。強化實干擔當,緊扣目標任務,緊盯矛盾挑戰,緊抓難題短板,發揚久久為功的“釘釘子”精神,專班攻堅、強力突破。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,鼓勵創造性貫徹落實。完成“十四五”規劃編制工作,充分調研論證,務實設置指標體系,提高規劃科學性、針對性和可操作性。建設節約型機關,嚴控“三公”經費。
  著力建設廉潔政府。深入推進政府系統全面從嚴治黨工作,嚴格落實主體責任。認真貫徹落實中央八項規定精神,嚴防“四風”問題。加強項目建設、招標投標等重點領域監管,完善政府采購制度,推動公共資源交易在陽光下運行。加大對重大決策措施、重大項目建設和領導干部履行經濟責任等審計監督力度,健全廉政風險防控機制。嚴懲重點領域、關鍵環節及群眾身邊的腐敗和作風問題,發現一起、懲處一起,確保干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!初心如磐,使命在肩。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委、市政府和區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,不忘初心、牢記使命,以更加堅定的信心、更加無畏的勇氣、更加拼搏的精神,全面開創船營高質量發展新局面!

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